COP27: Onderhandelaars bereiken voorlopig akkoord over ‘verlies en schade’ op VN-klimaattop

Sharm-el-Sheikh, Egypte
CNN
—

Ondanks een grote doorbraak op zaterdag sleepten de internationale klimaatbesprekingen op de COP27-klimaattop van de VN zich voort tot zondagochtend.

De slotceremonie van de COP van dit jaar begint om 3 uur ’s nachts, Egyptische tijd. Verklaring van het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering.

Voor het tweede jaar op rij gingen de marathonbesprekingen verder dan de geplande conclusie, aangezien veel ngo’s naar de besprekingen keken terwijl ze probeerden alle fossiele brandstoffen, inclusief olie en gas, uit te faseren in plaats van ongebonden steenkool.

Elders is er vooruitgang geboekt. Zaterdag bereikten de partijen een voorlopig akkoord Fonds “Verlies en Schade”. Voor landen die kwetsbaar zijn voor klimaatrampen, aldus onderhandelaars met de Europese Unie en Afrika en niet-gouvernementele organisaties die de onderhandelingen monitoren.

De VS werken ook aan een overeenkomst over de financiering van verlies en schade, zo bevestigde Whitney Smith, een woordvoerster van de Amerikaanse klimaatambassadeur John Kerry, aan CNN.

Het fonds zal zich richten op wat er kan worden gedaan om middelen voor verlies en schade te ondersteunen, maar zal geen aansprakelijkheids- of compensatiebepalingen bevatten, vertelde een hoge ambtenaar van de Biden-administratie aan CNN. De Verenigde Staten en andere ontwikkelde landen hebben er lang naar gestreefd dergelijke bepalingen te omzeilen, die hen zouden kunnen blootstellen aan wettelijke aansprakelijkheid en rechtszaken uit andere landen.

Als het wordt afgerond, kan het een grote doorbraak betekenen in de onderhandelingen over een omstreden onderwerp – en wordt het gezien als een omkering, aangezien de VS zich in het verleden hebben verzet tegen pogingen om een ​​dergelijk fonds op te richten.

Nog niet alles is geregeld – een EU-bron die direct betrokken was bij de onderhandelingen waarschuwde eerder op zaterdag dat de overeenkomst deel uitmaakt van de grotere COP27-overeenkomst, die door bijna 200 landen moet worden geratificeerd. Onderhandelaars werkten de hele nacht door tot zondag. Volgens verschillende ngo’s die de gesprekken volgen, zijn er nog andere problemen, waaronder taal rond fossiele brandstoffen.

Maar er is vooruitgang geboekt, aldus de bron. Tijdens een debat op zaterdagmiddag, Egyptische tijd, kon de EU instemmen met een bijeenkomst van G77-landen gericht op kwetsbare landen, wat de weg vrijmaakte voor een overeenkomst over verlies en schade.

Als de deal wordt afgerond, zou het een grote doorbraak betekenen op het internationale toneel en de verwachtingen op de klimaattop van dit jaar overtreffen, en de stemming onder sommige afgevaardigden was opgewekt.

Landen die het meest kwetsbaar zijn voor klimaatrampen – en toch weinig hebben bijgedragen aan de klimaatcrisis – worstelen al jaren om toegang te krijgen tot financiering voor verlies en schade.

Ontwikkelde landen hebben historisch gezien de meeste uitstoot van de opwarming van de aarde geproduceerd Onwil om een ​​fonds te ondertekenen Ze hadden het gevoel dat ze zich konden blootstellen aan wettelijke aansprakelijkheid voor klimaatrampen.

Details over hoe het fonds zal werken, blijven duister. De voorlopige tekst zegt dat er dit jaar een fonds zal worden opgericht, maar laat veel vragen over wanneer het zal worden afgerond en operationeel zal zijn, vertelden meteorologen zaterdag aan verslaggevers. De tekst spreekt over een interim-commissie om die details te helpen gladstrijken, maar stelt geen toekomstig tijdschema vast.

“Er is geen garantie voor een tijdlijn”, vertelde Nisha Krishnan, directeur veerkracht voor Afrika bij het World Resources Institute, aan verslaggevers.

Voorstanders van het Loss and Damage Fund verwelkomden de vooruitgang, maar merkten op dat het ontwerp niet ideaal was.

“We zijn blij met deze beslissing, want dit is wat ontwikkelde landen willen – zelfs als ze er niet zijn”, vertelde Erin Roberts, oprichter van de Loss and Damage Collaborative, in een verklaring aan CNN. “Zoals velen verwacht ik heel weinig van dit proces. De oprichting van dit fonds is zeker een overwinning voor ontwikkelingslanden en koplopers op het gebied van klimaatverandering. Het is een lege huls zonder financiering. Het is te weinig, te laat voor koplopers op het gebied van klimaatverandering. Maar we zullen eraan werken.

De vraag naar financiering voor verlies en schade op COP27 – van ontwikkelingslanden, de G77-groep en activisten – bereikte een hoogtepunt, gedreven door verschillende grote klimaatrampen, ook dit jaar. De rampzalige overstromingen van Pakistan.

De conferentie ging op zaterdag overuren voordat hij doorging tot in de vroege uurtjes van zondag, met onderhandelaars die nog steeds details uitwerkten terwijl arbeiders het gebied om hen heen ontruimden. Op sommige punten was er een echt gevoel van uitputting en frustratie. Wat de zaken nog ingewikkelder maakt, is dat Kerry, Amerika’s hoogste klimaatfunctionaris, zichzelf heeft geïsoleerd Onlangs positief getest op covidTelefonisch werken in plaats van face-to-face meetings.

Op zaterdag dreigden EU-ambtenaren de vergadering te verlaten als een definitief akkoord er niet in zou slagen de opwarming te beperken tot 1,5 graden Celsius boven het pre-industriële niveau.

Wetenschappers van de wereld waarschuwen al tientallen jaren dat de opwarming beperkt moet blijven tot 1,5 graden – een cijfer dat snel nadert aangezien de gemiddelde temperatuur van de planeet al is gestegen tot 1,1 graden. Meer dan 1,5 gradenHet risico op ernstige droogtes, bosbranden, overstromingen en voedseltekorten zal dramatisch toenemen, zeggen wetenschappers. Het nieuwste rapport van het Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) van de VN.

Tijdens een zorgvuldig gechoreografeerde persconferentie op zaterdagochtend zei EU-Green Deal-tsaar Franz Timmermans, omringd door een volledige line-up van ministers en andere topambtenaren uit EU-lidstaten, “geen deal is beter dan een slechte deal”.

“We willen niet dat 1,5 graden Celsius hier en nu sterft. Dit is voor ons volstrekt onaanvaardbaar”, zei hij.

De EU maakte duidelijk dat ze bereid was in te stemmen met een verlies- en schadefonds – een grote verschuiving in haar standpunt ten opzichte van een week geleden – maar alleen in ruil voor een sterkere inzet voor de 1,5 graaddoelstelling.

Toen de zon zaterdagavond onderging in Sharm el-Sheikh, veranderde de stemming in voorzichtig gejuich toen teams van onderhandelaars begonnen aan te geven dat er een deal in zicht was.

Maar zoals altijd het geval is met diplomatie op hoog niveau, benadrukten ambtenaren snel dat er pas echt overeenstemming zou worden bereikt als de laatste stap was gezet.