Analyse: de afwezigheid van de Chinese president Xi Jinping op de G20-top kan onderdeel zijn van zijn plan om het mondiaal bestuur te hervormen

Hongkong
CNN
—

Wanneer de machtigste leiders ter wereld dit weekend naar New Delhi trekken om de vele crises waarmee de wereld wordt geconfronteerd aan te pakken, zal de Chinese president Xi Jinping opvallend afwezig zijn, die sinds zijn machtsovername in 2012 nog nooit een G20-top heeft gemist.

Zoals vaak het geval is met het ondoorzichtige besluitvormingsproces in Peking, Er werd geen uitleg gegeven Vanwege het kennelijke besluit van Xi om een ​​grote mondiale bijeenkomst over te slaan, waaraan China in het verleden hoge prioriteit heeft gegeven. Premier Li Qiang, de op een na hoogste leider van het land, zal naar verwachting aanwezig zijn in plaats van Xi.

De terughoudendheid van Peking heeft geleid tot een breed scala aan speculaties en interpretaties, van Xi’s potentiële gezondheidsproblemen en interne problemen thuis tot minachting in gastland India, waar de betrekkingen met China onder druk staan ​​door een aanhoudend grensgeschil.

Maar vanuit het perspectief van de grote machtsrivaliteit tussen China en de Verenigde Staten zeggen analisten dat Xi’s verwachte afwezigheid op de G20 ook zou kunnen wijzen op zijn ontgoocheling over het huidige mondiale bestuurssysteem – structuren die volgens hem te veel door Amerikaanse invloed worden gedomineerd.

In plaats daarvan zou Xi voorrang kunnen geven aan multilaterale fora die passen bij China’s eigen visie op hoe de wereld bestuurd moet worden – zoals de onlangs afgesloten BRICS-top en het komende Belt and Road Forum.

“Er kan sprake zijn van een element van opzettelijke minachting voor India, maar het kan ook een verklaring zijn dat er verschillende bestuursstructuren zijn die volgens Xi Jinping belangrijk zijn – en dat de G20 daar misschien niet één van is”, zegt George Magnus, een deskundige. econoom. Associate van het China Centre aan de Universiteit van Oxford.

“Misschien wilde hij (Xi) een voorbeeld geven aan de Indiase G20 en zei: ‘Dit is niet iets waar ik naartoe ga omdat ik grotere vissen te bakken heb.'”

Sommige analisten zeggen dat de afwezigheid van Xi een verschuiving kan betekenen in de manier waarop China naar de G20 kijkt, het belangrijkste mondiale forum dat de leidende geavanceerde en opkomende economieën ter wereld samenbrengt, die 80% van het mondiale bruto binnenlands product voor hun rekening nemen.

China is eraan gewend geraakt het platform te zien als een relatief neutrale ruimte voor mondiaal bestuur, en heeft hoge prioriteit gegeven aan de G20-diplomatie, zegt Jake Werner, een research fellow aan het Quincy Institute in Washington, D.C.

Sinds de eerste leiderstop in 2008 heeft de hoogste leider van China de bijeenkomst altijd bijgewoond – ook via een videoverbinding tijdens de Covid-pandemie. Toen China in 2016 zijn eerste G20-top organiseerde, deed het dat ook Alle registers werden uitgetrokken Om dit evenement tot een succes te maken en de groeiende invloed ervan op het wereldtoneel te demonstreren.

Maar sindsdien zijn de betrekkingen tussen de twee grootste economieën ter wereld beladen met spanningen en toenemende concurrentie. “Nu beschouwt China de G20-ruimte steeds meer gericht op de Verenigde Staten en hun agenda, die Xi Jinping als anti-China beschouwt”, zei Werner.

Ongeveer de helft van de leden van de groep zijn bondgenoten van de Verenigde Staten, en de regering-Biden heeft hen gemobiliseerd om een ​​harder standpunt in te nemen tegen China. Werner zei dat Peking de spanningen met andere leden – zoals het grensgeschil met India – steeds vaker ziet als gevolg van de moeilijke relatie met de Verenigde Staten.

Peking heeft zijn irritatie geuit over de groeiende banden van New Delhi met Washington, met name over de deelname ervan aan het Kwartet – een door de VS geleide veiligheidsgroep die Peking heeft bekritiseerd als “de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie van de Indo-Pacific”.

“China ziet India in het anti-Chinese kamp en wil daarom geen waarde toevoegen aan de grote internationale top die India organiseert”, zegt Habimon Jacob, hoogleraar internationale studies aan de Jawaharlal Nehru Universiteit in New Delhi.

De verdeeldheid over de oorlog in Oekraïne wierp ook een schaduw over de top. Tot nu toe is India er niet in geslaagd een gezamenlijke verklaring af te leggen op een van de grote G20-bijeenkomsten sinds het in december vorig jaar president werd.

De weigering van China om de Russische invasie te veroordelen en de voortdurende diplomatieke steun aan Moskou versterkten de wrijving met het Westen.

China zei dat het van mening was dat de G20 beperkt zou moeten blijven tot economische discussies. “Het mag niet gepolitiseerd worden over geopolitieke breuklijnen die de Verenigde Staten en Europeanen willen doordringen”, aldus Werner.

Chinese analisten zijn het erover eens dat Peking de G-20 wellicht ziet als een platform van afnemende waarde en effectiviteit.

Shi Yinhong, hoogleraar internationale betrekkingen aan de Renmin Universiteit, zei dat de G20 een “complexer en uitdagender” podium voor de Chinese diplomatie is geworden dan enkele jaren geleden, nu het aantal China-vriendelijke leden afneemt.

Het laatste ding woonde het bij De G20-top in Bali, Indonesië, in november vorig jaar, toen hij uit het Chinese coronavirus-isolement kwam kondigde zijn terugkeer aan naar het wereldtoneel. Tijdens de tweedaagse top hield hij diplomatieke ontmoetingen met elf wereldleiders – incl De Amerikaanse president Joe Biden – Hij nodigde velen van hen uit om China te bezoeken.

Sindsdien heeft een lange rij buitenlandse hoogwaardigheidsbekleders bij Peking aangeklopt om Xi te ontmoeten, waaronder leiders van de Groep van 20 landen uit Duitsland, Frankrijk, Brazilië, Indonesië en de Europese Unie, evenals leiders van de Groep van 20 landen. De Amerikaanse minister van Buitenlandse Zaken Anthony Blinken.

Ondertussen heeft Xi dit jaar slechts twee reizen naar het buitenland gemaakt – elk van cruciaal belang in zijn poging om de mondiale wereldorde opnieuw vorm te geven.

In maart, Shi Vlieg naar Moskou Om de Russische president Vladimir Poetin te ontmoeten – een ‘oude vriend’ die zijn diepe wantrouwen jegens de Amerikaanse macht deelt. Vorige maand woonde hij de BRICS-top van opkomende landen bij in Johannesburg, Zuid-Afrika, waar het blok is gevestigd aankondigen Toelating van zes nieuwe leden.

Deze uitbreiding, die Xi omschreef als ‘historisch’. Grote overwinning En voor Peking, dat er al lang naar streeft om van dit losse economische blok een geopolitiek tegenwicht voor het Westen te maken.

De uitgebreide BRICS-groep is een voorbeeld van de alternatieve bestuursstructuur die Peking wil opbouwen – het omvat enkele van de belangrijkste landen in het zuiden van de wereld, waarbij China een centrale rol speelt, zegt Magnus, de expert aan de Universiteit van Oxford.

De afgelopen jaren heeft Xi zijn visie op een nieuwe wereldorde uiteengezet door drie mondiale initiatieven aan te kondigen: het Global Security Initiative (een nieuwe veiligheidsarchitectuur zonder allianties), het Global Development Initiative (een nieuwe manier om economische groei te financieren) en het Global Civilization Initiative. Initiatief (een nieuw waardesysteem gedefinieerd door de staat dat niet gebonden is aan waarden). Globalisme).

Magnus zei dat het, hoewel het een brede reikwijdte en vaag van inhoud heeft, ‘is ontworpen als een paraplu waaronder landen kunnen samenkomen rond het verhaal dat China heeft ingevoerd, dat verschilt van het soort bestuursstructuur dat onder auspiciën heerst. van de G20.”

Volgende maand zal de Chinese leider naar verwachting gastheer zijn van het Belt and Road Forum om de tiende verjaardag te vieren van zijn mondiale initiatief op het gebied van infrastructuur en handel – een belangrijk onderdeel van de nieuwe mondiale bestuursarchitectuur, in Peking.

Magnus zei dat initiatieven zoals de Belt and Road, BRICS en de Shanghai Cooperation Organization – waarvan Peking óf de oprichter óf een belangrijke speler is – nu een hoge status genieten in China.

“Deze entiteiten bestaan ​​als alternatieve structuren voor de structuren waar China zich traditioneel bij aansloot en die de schijnwerpers moesten delen met de Verenigde Staten”, zei hij.

“Het zendt ook een boodschap naar de rest van de wereld – niet alleen naar landen in het Zuiden, maar ook naar wankele landen op het gebied van de liberale democratie – dat dit is waar China staat.”