Een enorm schaaldilemma voor Zuid-Afrika

Internationaal Strafhof Hij vaardigde een internationaal arrestatiebevel uit van de Russische president Vladimir Poetin voor oorlogsmisdaden in verband met de illegale deportatie van kinderen uit Oekraïne naar Rusland. Dergelijke acties worden volgens twee wetsartikelen als oorlogsmisdaden beschouwd Statuut van Romedie de rechtbank heeft opgericht.

Arrestatiebevelen van het Internationaal Strafhof v Het komt zelden voor dat staatshoofden bij elkaar gaan zitten.

Poetin riskeert arrestatie als hij een voet binnenstapt 123 ondertekenaars voor het basissysteem. Hiervan zijn er 33 Afrikaanse landen. De kwestie zou in augustus tot een hoogtepunt kunnen komen, wanneer Zuid-Afrika zich voorbereidt om gastheer te zijn van de 15e top van het blok Brazilië, Rusland, India, China en Zuid-Afrika (BRICS) in Durban.

Als staatshoofd is Poetin uitgenodigd om aanwezig te zijn. Maar als lid van het Hof is Zuid-Afrika gebonden aan artikel 86 van het ICC-statuut en Lokale wetgeving Voor volledige medewerking bij arrestatie van de Russische president.

Het is niet de eerste keer dat het land voor een dergelijk dilemma staat.

2015 Soedanese president Omar al-Bashir bezocht het land om een ​​top bij te wonen Staatshoofden van de Afrikaanse Unie. In termen van de verplichtingen van Zuid-Afrika aan het ICC, was het gedwongen om Al-Bashir te arresteren, die Beschuldigd Wegens het plegen van schendingen van het internationaal humanitair recht en de mensenrechten in de regio Darfur in Soedan. De regering onder leiding van Jacob Zuma weigerde hem te arresteren. Inroepen van immuniteit van vervolging voor zittende staatshoofden onder internationaal recht.

Het arrestatiebevel tegen Poetin heeft de regering van president Cyril Ramaphosa in een moeilijke positie gebracht. Het nakomen van zijn binnenlandse en internationale verplichtingen door uitvoering van het arrestatiebevel zou Rusland van zich vervreemden. Dit zou tweeledige gevolgen hebben – het land wordt nog steeds beschouwd als een vriend door het regerende Afrikaans Nationaal Congres op basis van de steun van de Sovjet-Unie tijdens de strijd tegen apartheid – en ook repercussies binnen de BRICS-landen, aangezien Moskou’s sterke banden met Beijing.

Het is niet onredelijk om te zeggen dat de regering-Ramaphosa voorzichtig wil zijn om dergelijke spanningen te vermijden.

Verhaal gaat verder

Lees verder: Vijf essentiële lezingen over de Russisch-Afrikaanse betrekkingen

Aan de andere kant, Poetin op deze manier verwelkomen Nadruk op de onafhankelijke buitenlandse politiek van Zuid-Afrikazal het land zijn internationale geloofwaardigheid zien verliezen.

Een mogelijk effect is dat Zuid-Afrika zijn preferentiële handelsvoorwaarden zou kunnen verliezen. Het zou bijvoorbeeld zijn behandeling van export naar de Verenigde Staten onder Africa Growth and Opportunity Act (AGOA). Onlangs is AGOA gebruikt als instrument om Ethiopië, Gambia en Mali te straffen voor “ongrondwettelijke regeringswisselingen” en Grove schendingen van internationaal erkende mensenrechten“.

Belangrijker , De handel van Zuid-Afrika met de Verenigde Staten gaat veel verder dan die met Rusland.

dilemma

Toen de Zuma-regering weigerde al-Bashir te arresteren, belandde het de regering in een gerechtelijk ongewisse. Zuid-Afrikaans Hooggerechtshof is gevonden Het schond internationaal en nationaal recht.

Na de beslissing van het Hooggerechtshof stelde de regering van Zuma de secretaris-generaal van de VN op de hoogte van haar voornemen om zich terug te trekken uit het Statuut van Rome. Deze onverstandige zet werd aangevochten bij het Hooggerechtshof van Pretoria. Hij zij heersen Dat de verklaring van terugtrekking ongrondwettelijk was bij gebrek aan voorafgaande parlementaire goedkeuring. Vandaar de overheid “terugtrekken uit terugtrekken”.

in 2017, Vond het Internationaal Strafhof Dat Zuid-Afrika zijn verplichtingen uit hoofde van het Statuut van Rome aan het Hof om Al-Bashir niet te arresteren en uit te leveren heeft geschonden. De rechtbank besloot echter deze zaak niet voort te zetten Praktische redenen. Het rechtvaardigde het ook door Zuid-Afrika wegens niet-naleving naar de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties te verwijzen “Het zal geen effectieve manier zijn om samenwerking in de toekomst te bevorderen”.

In het geval dat Poetin de komende BRICS-top bijwoonde en de regering van Ramaphosa hem niet zou arresteren, zou dit betekenen dat Zuid-Afrika zowel de lokale wetgeving als de grondwet schond. Artikel 165, lid 5, van het land grondwet Het laat zien dat de overheid gebonden is aan rechterlijke bevelen en beslissingen.

Lees verder: Al-Bashir: Wat zegt de wet over de plichten van Zuid-Afrika?

Hoe moet Zuid-Afrika op dit dilemma reageren?

Op dit moment is de reactie van de regering niet duidelijk. Enerzijds de woordvoerder van Ramaphosa Hij zei Dat de staat op de hoogte was van zijn verplichtingen om Poetin te arresteren en uit te leveren aan het Internationaal Strafhof.

Aan de andere kant bevestigde minister van Buitenlandse Betrekkingen Naledi Pandor Nodig Poetin uit om de BRICS-vergadering bij te wonen. Ze merkt op dat de ministerraad zal moeten beslissen hoe te reageren in het licht van het ICC-memorandum.

De regering wil misschien haar verplichtingen jegens het ICC zorgvuldig afwegen tegen binnenlandse verantwoordelijkheden en haar historisch vriendschappelijke betrekkingen met Rusland. Tenzij het serieus is om gerechtelijke beslissingen en zijn eigen wetten aan te vechten, zijn er opties beschikbaar om een ​​nieuwe ronde van internationale veroordeling te voorkomen.

Opties

Ten eerste moet Zuid-Afrika Rusland blijven uitnodigen voor de top. Via diplomatieke kanalen eisten ze echter dat de Russische delegatie zou worden geleid door de minister van Buitenlandse Zaken, Sergey Lavrov. Lavrov werd in wezen het gezicht van Rusland internationaal theater Sinds het begin van de oorlog in Oekraïne.

Ten tweede is tijdens de COVID-pandemie duidelijk geworden dat het fysieke bijwonen van internationale bijeenkomsten van staatshoofden vervangen kan worden door een virtuele. De Algemene Vergadering van de Verenigde Naties heeft hiervoor een goede norm gesteld aan staatshoofden Videogegevens verstrekt vanwege pandemische beperkingen. Poetin kon de BRICS-top virtueel bijwonen.

De noodzaak dat de topdocumenten door de staatshoofden worden ondertekend, vormt geen belemmering voor fysieke aanwezigheid. Poetin kan de documenten elektronisch ondertekenen of na de top, als een niet-elektronische handtekening vereist is.

De bal ligt nu bij de Zuid-Afrikaanse regering. De hoop is dat u de juiste beslissing zult nemen, een die in het belang is van het land en zijn volk – niet van Rusland of dergelijke van de Verenigde Staten, vooral omdat geen van de twee grootmachten het ICC-statuut heeft ondertekend. Geen van beiden zou Zuid-Afrika moeten vertellen wat het moet beslissen.

En het allerbelangrijkste: de overheid mag haar eigen wetten en rechterlijke uitspraken niet met de voeten treden. De prioriteit moet liggen bij het naleven van de grondwet. Het nemen van een beslissing in het beste belang van Zuid-Afrika en zijn bevolking zal ook een leidraad zijn voor de 32 andere Afrikaanse ondertekenaars van het ICC, mochten zij in de toekomst voor een soortgelijk dilemma komen te staan.

Dit artikel is mede geschreven door Sacha Lee Stephanie Afrika (LLD), een Zuid-Afrikaanse advocaat van het Hooggerechtshof en voormalig docent aan de Universiteit van Stellenbosch en de Universiteit van Johannesburg.

Dit artikel is opnieuw gepubliceerd vanaf Gesprek, een non-profit nieuwssite gewijd aan het delen van ideeën van academische experts. Als je het interessant vindt, kan dat Abonneer u op onze wekelijkse nieuwsbrieven.

geschreven door: Sasha Dominic (Dove) BachmannEn Universiteit van Canberra.

Lees verder:

Sascha-Dominik (Dov) Bachmann werkt niet voor, ontvangt geen financiering van, raadpleegt of bezit geen enkel bedrijf of organisatie, en heeft na zijn academische aanstelling geen relevante banden bekendgemaakt.